地方煤業(yè)怎樣破冰政策
2016-04-11
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華維儀表
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鶴壁市華維科力煤質(zhì)儀器有限公司提醒地方性供給側(cè)政策出臺(tái),行業(yè)供給側(cè)改革在地方層面破冰。1月初至今供給側(cè)改革的政策多集中于中央層面,地方層面仍是空白,此次重慶和廣東是首批地方性供給側(cè)改革政策,其中重慶市《改革工作方案》涉及煤炭行業(yè)(廣東省沒有煤礦),在中央層面政策相對(duì)成熟以后,行業(yè)供給側(cè)改革正式在地方層面突破。重慶市煤炭供給側(cè)改革政策出臺(tái)速度和目標(biāo)均超預(yù)期。根據(jù)政策要求,重慶市2-3年內(nèi)壓縮煤炭產(chǎn)能到2000萬噸以內(nèi),煤礦數(shù)量壓減到70個(gè)以內(nèi)。能源局口徑截止2015年6月底,重慶市共有403座在產(chǎn)礦,總產(chǎn)能4084萬噸,算上違法違規(guī)實(shí)際可能更高,2015年重慶市原煤產(chǎn)量3425.2萬噸。以此來看重慶市的產(chǎn)能要壓縮50%以上,關(guān)閉82.6%以上的煤礦,壓縮產(chǎn)量41.6%;從時(shí)間角度來看,2-3年也快于《脫困意見》中提到的3-5年。整體來看,重慶市煤炭行業(yè)供給側(cè)改革政策幅度較大,速度較快,固然與煤炭產(chǎn)業(yè)在重慶社會(huì)經(jīng)濟(jì)中占比較小,資源條件在全國相對(duì)劣勢(shì)有關(guān),但地方性供給側(cè)改革政策快速破冰的標(biāo)志性意義還是相當(dāng)重要。關(guān)注后續(xù)部委細(xì)則和主要產(chǎn)煤省政策速度和力度。在中央統(tǒng)籌性意見發(fā)布之后,部委的分領(lǐng)域細(xì)則和各省級(jí)政府的細(xì)化政策是下一階段供給側(cè)改革政策深化細(xì)化重點(diǎn)方向。雖然中央政策給予的去產(chǎn)能時(shí)間期限和規(guī)模較為寬松,改革對(duì)于煤炭大省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)沖擊也不小,但鑒于當(dāng)前政府較強(qiáng)的執(zhí)行力,部委和地方政府在政策深化上確存在超預(yù)期可能,需持續(xù)關(guān)注。 當(dāng)前需求唱戲,關(guān)注兩會(huì)和后續(xù)政策能否超預(yù)期。我們認(rèn)為在中央對(duì)于去產(chǎn)能目標(biāo)寬松之后,需求側(cè)刺激接力了煤炭板塊超額收益的邏輯。但目前市場(chǎng)已經(jīng)充分消化中央政策,對(duì)于供給側(cè)改革可以站在當(dāng)前時(shí)點(diǎn)重新看待,鑒于當(dāng)前中央執(zhí)行力較強(qiáng),地方政府考核標(biāo)準(zhǔn)的變化,在兩個(gè)省份率先出臺(tái)配套政策之后,后續(xù)省級(jí)政府政策深化速度和力度存在超預(yù)期可能,兩會(huì)和后續(xù)的供給側(cè)仍需重點(diǎn)關(guān)注。
